针对您提出的政府主管部门在调解工程款拖欠时的法律依据问题，分析如下：虽然【解答内容】中未直接列出政府主管部门调解的具体法律依据，但提到了可以请求政府主管部门调解这一途径。实际上，政府主管部门在调解此类纠纷时，通常会依据相关的行政法规、部门规章以及地方性法规等。例如，《中华人民共和国合同法》（虽已废止，但其原则仍具参考价值）及后续相关法规中关于合同履行、违约责任等规定，以及各地政府可能制定的关于工程款支付、建筑市场管理等方面的具体规定。这些规定为政府主管部门提供了调解此类纠纷的法律基础和依据。同时，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条关于调解的原则也适用于此类纠纷的调解过程，即调解达成协议，必须双方自愿，不得强迫。
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若政府主管部门调解不成，您还可以采取以下途径：一是仲裁，即根据双方签订的仲裁协议或事后达成的仲裁意愿，向约定的仲裁机构申请仲裁，由仲裁机构就工程款拖欠问题作出裁决；二是诉讼，即直接向人民法院提起民事诉讼，要求建设单位支付拖欠的工程款。这两种途径都是在协商和调解无果后的有效法律救济手段。
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从法律角度，确保工程款被拖欠时能有效维护自身权益，建议如下：首先，确保与建设单位签订的施工合同内容明确、条款完整，特别是关于工程款支付时间、方式、违约责任等关键条款；其次，在施工过程中保留好相关证据，如施工日志、进度报告、验收记录等，以备不时之需；最后，在发生拖欠时，及时采取协商、调解、仲裁或诉讼等法律手段，积极维护自身合法权益。